جاهز\تقرير الاتحاد الأوروبي
الاتحاد الأوربي
المقدمة :
بسم الله الرحمن الرحيم ، والصلاة والسلامعلى سيدنا محمد وعلى آله وصحبه وسلم ، اما بعد :
أحببت الكتابة عن موضوع لهاهمية في العالم ألا وهو الاتحاد الاوروبي كما انني احببت الكتابة عنه لان للاتحادالأوربي نشاطات عديدة، أهمها كونه سوق موحد ذو عملة واحدة هي اليورو الذي تبنتاستخدامه 13 دولة من أصل ال27 الأعضاء، كما له سياسة زراعية مشتركة وسياسة صيد بحريموحدة.
الاتحاد الاوروبي
الاتحاد الأوروبي هو جمعية دوليةللدول الأوروبية يضم 27 دولة، تأسس بناء على اتفاقية معروفة باسم معاهدة ماسترختالموقعة عام 1992 م، ولكن العديد من أفكاره موجودة منذ خمسينات القرن الماضي.
منأهم مبادىء الاتحاد الأوروبي نقل صلاحيات الدول القومية إلى المؤسسات الدوليةالأوروبية. لكن تظل هذه المؤسسات محكومة بمقدار الصلاحيات الممنوحة من كل دولة علىحدا لذا لا يمكن اعتبار هذا الاتحاد على أنه اتحاد فدرالي حيث إنه يتفرد بنظامسياسي فريد من نوعه في العالم.
احتفل في مارس 2007 بمرور 50 عام على انشائهبتوقيع اتفاقية روما
التاريخ والتأسيس
تكررت المحاولات في تاريخ القارةالأوروبية لتوحيد أمم أوروبا، فمنذ انهيار الإمبراطورية الرومانية التي كانت تمتدحول البحر الأبيض المتوسط، مروراً بإمبراطورية شارلمان الفرنكية ثم الإمبراطوريةالرومانية المقدسة اللتين وحدتا مساحات شاسعة تحت إدارة فضفاضة لمئات السنين، قبلظهور الدولة القومية الحديثة. وفيما بعد حدثت محاولات لتوحيد أوروبا لكنها لم تتعدالطابع الشكلي والمرحلي، منها محاولة نابليون في القرن التاسع عشر، والأخرى فيأربعينات القرن العشرين على يد هتلر، وهما تجربتان لم تتمكنا من الاستمرار إلالفترات قصيرة وانتقالية..
بوجود مجموعة من اللغات والثقافات الأوروبيةالمتباينة، اشتملت هذه السيطرات على الإخضاع العسكري للأمم الرافضة، مما أدى إلىغياب الاستقرار وبالتالي كان مصيرها الفشل في النهاية. واحدة من أول أفكار التوحيدالسلمي من خلال التعاون والمساواة في العضوية قدمها المفكر السلمي فيكتور هيوجو عام 1851 دون أن تحظى بفرصة جادة في التطبيق. وبعد كوارث الحرب العالمية الأولى والحربالعالمية الثانية، ازدادت بشدّة ضرورات تأسيس ما عرف فيما بعد بإسم الإتحادالأوروبي. مدفوعا بالرغبة في إعادة بناء أوروبا ومن أجل القضاء على احتمال وقوع حربشاملة أخرى. أدى هذا الشعور في النهاية إلى تشكيل جمعية الفحم والفولاذ الأوروبيةعام 1951 على يد كل من ألمانيا (الغربية)، فرنسا، إيطاليا ودول بينيلوكس (benelux) (بلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ).
أول وحدة جمركية عرفت بالأصل بإسم المؤسسةالاقتصادية الأوروبية (European Economic Community)، وتسمى في المملكة المتحدةبشكل غير رسمي بـ "السوق المشتركة"، تأسست في إتفاقية روما للعام 1957 وطبقت في 1يناير كانون ثاني 1958. هذا التغيير اللاحق للمؤسسة الأوروبية يشكل العماد الأولللإتحاد الأوروبي. تطور الإتحاد الأوروبي من جسم تبادل تجاري إلى شراكة اقتصاديةوسياسية.
العملة الأوروبيــة (اليورو)
تم في الأول من يناير/كانون الثاني 2002 طرح الأوراق النقدية والقطع المعدنية لليورو للتداول في الحياة اليومية للدول الأعضاء بالاتحاد النقدي الأوروبي ، و تم سحب العملات الورقية و القطع المعدنية الوطنية للدول المشاركة في اليورو وذلك حتى 30 يونيو /حزيران 2002 ، و تقوم الدول الأعضاء بدفع الأجور باليورو ، وتحديد الأسعار باليورو ، وتسديد الضرائب باليورو ، وبذلك أصبح اليورو هو العملة الوحيدة المعمول بها, و قد وصل إلى جيوب الأوروبيين بعد أن كان مجرد فكرة وحلم في خاطرهم.
جغرافيا
يمتد الاتحاد الأوروبي على مساحة 3975000 كم². أعلى قمة فيالاتحاد هي جبل مونت بلانك (4808م) والذي يقع بين فرنسا وإيطاليا. أكبر بحيرة هيبحيرة فينيرن في السويد وتبلغ مساحتها 5650 كم². أطول نهر هو الدانوب الذي ينبع منالغابة السوداء في ألمانيا ويجتاز الاتحاد بمسافة قدرها 1627 كم.
العضوية
لميضع الإتحاد الأوروبي بادىء الأمر أية شروط إضافية لإنضمام الدول المرشحة للعضويةما عدا الشروط العامة التي تم تبنيها في الإتفاقيات المؤسسة للإتحاد. لكن الفرقالشاسع في المستوى الاقتصادي و السياسي بين دول أوروبا الوسطى والشرقية و دولالإتحاد دفع مجلس الإتحاد الأوروبي في عام 1993 ليضع ما يعرف شروط كوبن هاغن:
1. شروط سياسية: على الدولة المترشحة للعضوية أن تتمتع بمؤسسات مستقلة تضمنالديمقراطية و على دولة القانون و أن تحترم حقوق الإنسان و حقوق الاقليات.
2. شروط اقتصادية: وجود نظام اقتصادي فعال يعتمد على اقتصاد السوق و قادر على التعاملمع المنافسة الموجودة ضمن الإتحاد.
3 شروط تشريعية: على الدولة المترشحةللعضوية أن تقوم بتعديل تشريعاتها و قوانينها بما يتناسب مع التشريعات و القوانينالأوروبية التي تم وضعها و تبنيها منذ تأسيس الإتحاد.
الدول الأعضاء
• إيطاليا 1958/1952
• ألمانيا 1958/1952
• بلجيكا 1958/1952
• فرنسا 1958/1952
• لوكسمبورغ 1958/1952
• هولندا 1958/1952
• المملكة المتحدة 1973
• دانمارك 1973
• يونان 1981
• اسبانيا 1986
• برتغال 1986
• ايرلندا 1993
• سويد 1995
• فنلندا 1995
• نمسا 1995،
• استونيا 2004
• بولندا 2004
• جمهورية التشيك 2004
• الجمهوريةالسلوفاكية 2004
• سلوفينيا 2004
• قبرص 2004
• لاتفيا 2004
• ليتونيا 2004
• مالطا 2004
• هنغاريا 2004
• رومانيا 2007
• بلغاريا 2007
المنظمات و الأجهزة الإدارية
يعتمد الإتحاد الأوروبي في بنيتهالتنظيمية على 3 أجهزة إدارية تعرف بما يسمى المثلث الإداري وهي مجلس الإتحادالأوروبي، المفوضية الأوروبية و البرلمان الأوروبي.
مجلس الإتحادالأوروبي
مجلس الإتحاد الأوروبي يعتبر من أهم الأجهزة الإدارية في الإتحاد (علىالرغم من تقليص صلاحياته لصالح البرلمان الأوروبي) ويقوم بتمثيل مصالح الدولالأعضاء على المستوى الأوروبي.
له صلاحيات واسعة ضمن المجالات المتعلقة بالركيزةالثانية و الثالثة كالسياسية الخارجية المشتركة و التعاون الأمني لكنه لا يمكن أنيقرر في مسائل متعلقة بالركيزة الأولى إلا بناءا على طلب من المفوضيةالأوروبية.
يتكون المجلس من وزراء حكومات الدول الأعضاء والذي يعقد اجتماعاتهحسب الحاجة في كل من بروكسل و لوكسمبورغ. أكثر الوزراء اجتماعا هم وزراء الزراعة (حوالي 14 مرة في السنة)، المالية و الخارجية الذين يجتمعون مرة في الشهرتقريبا.
يتم التصويت في المجلس إما بالإجماع أو بالغالبية المؤهلة وذلك حسبالمجال الذي ينتمي إليه الموضوع المصوت عليه. تملك كل دولة عضو في المجلس عدد منالأصوات يتناسب مع عدد سكانها. كما يتم زيادة عدد الأصوات المخصص للدول الصغيرةلخلق نوع من التوزان مع الدول الكبيرة.
يبلغ عدد الأصوات الكلي 321 صوتا موزعةعلى 25 دولة حيث يتطلب لنجاح التصويت بالأغلبية المؤهلة إلى 232 صوتا أي بنسبةتعادل 72.27 % من الأصوات. كما يتطلب أيضا موافقة اغلبية الدول الاعضاء و أن يشكلسكان هذه الدول الموافقة مجتمعة ما يعادل 62% على الاقل من سكان الإتحاد.
تتولىالدول الأعضاء الرئاسة بالتناوب لمدة ستة أشهر وفقا لنظام محدد سلفا (من شهر ينايرحتى شهر يونيو ومن شهر يوليو حتى شهر ديسمبر).
المفوضية الأوروبية
تهتمالمفوضية الأوروبية و التي مقرها بروكسل بمصالح الاتحاد الأوروبي ككل، مما يفرض علىالمفوضين الإلتزام بذلك بغض النظر عن جنسيتهم و الدول التي ينتمون إليها.
تمتلكالمفوضية صلاحيات واسعة في المجالات المتعلقة بالركيزة الأولى حيث يحق لها تقديممقترحات القوانين و الإشراف على تنفيذ القوانين المشتركة بوصفها المسؤلة عن حمايةالإتفاقيات المبرمة. كما تقوم بوضع الميزانية العامة للإتحاد و الإشراف علىتنفيذها. بالإضافة لذلك تقوم المفوضية بتمثيل الإتحاد في المفاوضات الدولية كما يحقلها توقيع الإتفاقيات مع دول خارج الإتحاد و لها صلاحيات واسعة في مسألة قبول أعضاءجدد في الإتحاد.
يتم التصويت في المفوضية على اساس الأغلبية حيث يحق لكل دولةعضو في الإتحاد بموجب معاهدة نيس تعين مفوض واحد.
البرلمان الأوروبي
يملكالبرلمان الأوروبي بعض الصلاحيات التشريعية و يعتبر الجهاز الرقابي و الاستشاري فيالإتحاد الأوروبي. يراقب عمل المفوضية الأوروبية و يوافق على أعضائها، يشارك بوضعالقوانين، يصادق على الإتفاقات الدولية و على انضمام أعضاء جدد. كما يملك صلاحياتواسعة في مايتعلق بالميزانية المشتركة للإتحاد الأوروبي.
يقع مقر البرلمانالأوروبي في ستراسبورغ لكنه يعمل أيضا في بروكسل و لوكسمبورغ.
يتكون البرلمانبموجب معاهدة نيس من 785 مقعدا موزعة على الدول الأعضاء بشكل يتناسب مع عدد سكانها. يقوم مواطنو كل دولة من الدول الأعضاء باختيار ممثليهم في البرلمان ابتداء من العام 1979 عن طريق انتخابات مباشرة تتم كل 5 سنوات.
يفرض عدد المقاعد المحدد لكل دولةعلى النواب من الدول المختلفة التجمع ضمن تيارات حسب انتماءاتهم السياسية الحزبية. يتم التصويت وفق مبدأ الأغلبية.
المجلس الأوروبي
المجلس الأوروبي (يختلف عنمجلس الإتحاد الأوروبي أو مع مجلس أوروبا) هو اجتماع لروؤساء الدول و الحكومات فيالدول الأعضاء بالإتحاد الأوروبي بالإضافة إلى رئيس المفوضية الأوروبية. يعقدالاجتماع من 2 إلى 3 مرات في العام لاتخاذ القرارت السياسية و الاقتصادية الهامة ورسم سياسة الإتحاد. و عادة ما يكون برأسة الدولة التي تترأس مجلس الإتحادالأوروبي.
يتم اتخاذ القرارات بالإجماع. و لا يعتبر المجلس الأوروبي من الأجهزةالإدارية للاتحاد.
الخاتمة
لقد كتبت في هذا التقرير عنالاتحاد الاوروبي ، كتبت عن تاريخه وتأسيسة والجغرافيا وعضويته ، كما تكلمت عنالدول التي يضمها ومجلس الاتحاد الاوروبي والمفوضية الاوروبية وفي النهاية تحدثت عنالبرلمان الاوروبي والجلس الاوروبي والفرق بينه وبين مجلس الاتحاد الاوروبي ..
المراجع
http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%...88%D8%A8%D9%8A
http://www.uae.ii5ii.com
www.eu-arabic.org/about.htmI-
